省政府新聞辦昨介紹公主嶺、梅河口“省直管”試點有關情況公主嶺欲實房屋二胎現與長春“同城化”來源:新文化報 - 新文化網
  A02版
    昨日10時,省建設大廈7樓新聞發佈廳,省政府新聞辦召開新聞發佈會,介紹公主嶺、梅河融資口成為我省本輪深化擴權強縣改革試點的相關情況。
    這場發佈會吸引了中省直及境外40msata家媒體的關註。
    省委財經辦(農辦)副主任、新聞發言人石明磊道出了試點背後的考慮因素:考慮到我省具有擴權強縣的改革基礎,以及縣(信用貸款市)總數較少的基本省情,瞄準影響縣域發展體制機制因素,借鑒兄弟省份經驗,經慎重綜合比選,省委、省政府決定,在梅河口市、公主嶺市開展深化擴權強縣改革試點。
    據介紹,試點改革主要涉及戶籍制度、城鄉建設用地、城鄉保障制度、幹部管理體制等改革內容,銀行利率具體政策措施還在制定當中。
    梅河口市委副書記、市長於翠利,公主嶺市委副書記、市長楊洪波,省委財經辦(農辦)縣域經濟處處長鐘東出席發佈會,並回答了提問。
  未來目標
  要建成活力較強的中等城市
    擴權強縣改革試點目標大體分兩個階段。第一階段,到2015年底,試點市民營經濟增加值、主營業務收入力爭在2012年基礎上翻一番,城鎮化率每年提高2~3個百分點,經濟總量、財政收入、城鄉居民收入增幅處於全省縣域前列。第二階段,到“十三五”末,把試點市建設成具有較強活力的中等城市。石明磊強調,關鍵是科學發展,不以GDP論英雄。
    於翠利透露,梅河口的目標是到2015年,地區生產總值突破500億元,全口徑財政收入突破50億元,地方級財政收入突破30億元,民營經濟主營業務收入突破1000億元。
    楊洪波則明確表示,“省直管”後,公主嶺的發展戰略是要融入長春,實現和長春的同城化、一體化、差異化,切入口主要是通道建設,實現多點和長春對接,打造長春到公主嶺的經濟帶,形成互動、共生的區域經濟,進而疏解長春城區人口和交通壓力。
  本報記者 王小野
  身份變化
  “爺們兒”成“哥們兒”
    梅河口、公主嶺成為“省直管”後,將會帶來哪些變化?
    就梅河口、公主嶺變“省直管”後與通化、四平的關係,鐘東打了一個形象的比喻:由“爺們兒”變成了“哥們兒”。
    這也可能是最直接的變化。這意味著,省委省政府發文件時,兩個試點市和9個市州是同樣發送的。此外,兩市被賦予地級市的經濟社會管理權限和行政管理權,因此可直接向省委、省政府報告工作,提高了行政效率,降低了管理成本。
    據初步統計,地級市對縣一級的行政審批等事項超過了400項,改革後,兩個試點市的自主權會擴大。“我個人認為,帶來的活力可能是最重要的,可能不可估量。”石明磊表示。
    那麼在試點後,如何界定梅河口、公主嶺的行政級別?鐘東表示,暫不改變兩市行政層級。
  百姓影響
  群眾的腰包會更鼓
    “改革試點的根本目的是富民強縣,讓廣大群眾能夠共享改革帶來的紅利。”石明磊強調,這需要一個過程。
    他舉例說,根據發展目標,城鄉居民收入的增長幅度會比其他地方更大一些,這需要採取多方面措施來實現。
    一方面,產業的發展會帶來更多的創業、就業機會,而更多的就業崗位又會拉動工資水平的提升。這對於提高當地居民的工資性收入會有很大幫助。
    隨著農村改革的深入,農民的財產性收入可能會有一個較快的增長。比如,通過徵地制度改革,完善徵地補償機制,就會使農民獲得更多的土地增值收益。再如,農村宅基地、住房制度的完善,就會使農民的財產在更大範圍內交易。還有,隨著外出打工人數的增加,可以加快土地適度規模經營進程,種地農民可以獲得更多的收入。
  政府表態
  通化、四平支持“試點”
    對於試點,四平、通化的態度如何?
    “改革以後,四平市、通化市肯定會受到一些影響。”鐘東坦言。他舉例說,由於副處級以上幹部都由省委組織部代為管理,地級市幹部管理的數量會有減少;再比如,行政審批的數量會相應減少。
    此外,兩個試點市在全省縣域尤其是兩個地級市的縣域發展中都是排頭兵,在縣域發展上會有一些影響。“但對兩個地級市,試點的經濟發展有利於生產力的優化佈局。”鐘東表示。
    不過,儘管試點市的經濟社會數據單獨統計,目前仍計入所在地級市總量,因此,兩個地級市短期內總量不會有影響。
    鐘東表示,地級市黨委、政府已經明確表示,堅決擁護省委、省政府的重大決策,積極支持梅河口市、公主嶺市擴權強縣改革試點,不會出現與兩試點市“爭權奪利”的情況。
  對接時間
  最遲在12月中旬全部結束
    11月1日,省委、省政府召開了全省擴權強縣改革試點工作會議。會上要求,對接分兩個階段完成,最遲在12月中旬全部結束。
    除會議推動外,省委、省政府辦公廳還將聯合下發通知,對相關工作進行了全面部署。作為此項改革的具體實施部門,省委財經辦按照省委、省政府的部署,已經啟動並將繼續做好具體協調對接工作。
    面對著放權,對於試點市來說,就意味著“承接”。於翠利表示,前一階段,梅河口採取由市委、市政府主要領導和分管領導帶隊方式,與省直、中直部門密切溝通銜接,深度取得上級部門的支持。
    同時,還梳理試點市享有地級市政府的原需報請地級市審批的;地級市本級享有的;須經地級市政府審核,報請省政府審批的;省直有關部門可能進一步下放的四類經濟社會管理權限,涉及40個部門大約573項。
  (原標題:公主嶺欲實現與長春“同城化”)
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